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保障房建设的多重效果

滨州房产网 发布时间:2011-3-23 16:38:00 来源:中国建设报 作者:网络转载 点击浏览:

  全国“两会”期间,有关加大保障房建设的消息陆续传来。发改委公布了未来五年3600万套的建设目标,住房和城乡建设部也对今年1000万套保障房建设任务做了进一步说明,并详细解释了1.3万亿元建设资金的筹集渠道,其中各级政府筹措5000亿元,社会机构、被保障住户和相关企业出资8000亿元。

  与此前以“限购”为重点的房地产调控措施引起争议不同,加大保障房建设获得高度认同,社会关注的重点大多集中在资金筹集方面。

  国家投入大量资金加大保障房建设的政策目标,应该放在更宏观的背景下来解读。去年以来,房价上涨过快,流动性严重过剩和通胀风险剧增,对我国经济、社会持续稳定发展的负面影响越来越明显,国家已经开始着手进行调控,包括使用“限购”、多次调整利率和银行存款准备金率等手段。今年一些国家出现的社会动荡,清楚地表明如果不能很好地控制相关问题的蔓延,其社会后果极其严重,也更坚定了我国利用多种手段控房价、压通胀、保民生的决心。

  在此背景下,加大保障房建设必将着眼于取得以下三个方面的效果:

  首先是解决高房价下的低收入群体的住房问题。房价过高,低收入群体无力购房只是有关民生的一个最直接后果,它更会引起不同社会群体之间的对立情绪,以及对政府的不信任情绪,这些情绪累积下来会产生非常严重的恶果。因此通过未来5年3600万套的保障房建设和20%的覆盖面来解决这一问题,无疑是政策的一个主要效果。

  其次是维持相关产业的稳定发展。商品房市场受打压无疑是今年的政策取向,房地产投资趋缓和市场不景气可能成为现实。房地产行业是一个对相关行业拉动性较强的行业,它的不景气会带来众多上下游产业的不景气,由此带来对实体经济增长和就业的巨大冲击。1.3万亿元的保障房建设投资、1000万套的建设任务,类似于当年的“4万亿元”的作用,避免相关行业需求的大幅下降。而且它更能落在实处,是有着非常庞大的民生实际需求情况下的增加供给。

  最后,它能起到控制通胀的作用。商品房的整个生产销售周期里,对银行资金的利用程度过高。开发商和购房者都向银行贷款,对银行资金的依赖程度大,杠杆率高。开发商销售获得了大量利润后会立即投入下一轮扩大生产中,市场资金流通总量无法得到控制。与商品房开发不同,银监会和财政部都表示1.3万亿元保障房投资将以地方财政为主,银行信贷为辅,较少利用银行资金,会降资金的整体杠杆率。而且由于政府作为建设主体,不仅没有利润,还要进行大量补贴,相当于把一部分当前资金变为实物沉淀下来,对于降低流通性和控制通胀有益。

  加大保障房建设的预期效果无疑非常美好,如何确保建设目标的落实已经成为最关键的问题。

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